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都昌县人民代表大会常务委员会议事规则

时间:  2018-01-29     来源:       编辑:   县人大

2004519日都昌县第十三届人大常委会第八次会议通过

2007328日都昌县第十四届人大常委会第一次会议第一次修正

20161129日都昌县第十六届人大常委会第一次会议第二次修正)

 

第一章  总则

 

第一条 为了依法行使职权,规范议事程序,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他有关法律法规,结合都昌县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)工作实际,制定本规则。

第二条  常委会审议议案、报告,决定问题,必须坚持党的领导,严格依法办事,充分发扬民主,实行民主集中制原则,集体行使职权。

 

第二章  会议的举行

 

第三条  常委会会议每两个月至少举行一次,如有特殊需要,经主任会议研究,可临时举行会议。

常委会会议由主任召集并主持,主任可以委托副主任召集和主持会议。

第四条  常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,方可举行。

常委会举行会议时,常委会组成人员应当按时出席会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议的,必须在会前向常委会主任请假。

第五条  常委会会议议程、日程草案由主任会议拟定,提请常委会全体会议决定。

 在常委会会议期间,可以根据需要,经主任会议提出,全体会议同意,临时调整会议议程。

    第六条  常委会办公室原则上在常委会会议举行的半个月前,将会议的预定时间、审议的主要事项,通知常委会组成人员,县人民政府、县人民法院、县人民检察院(以下简称县“一府两院”)及其有关部门。在常委会会议举行的七日前下发正式通知,并将拟提交会议审议的建议事项和有关材料同时发送常委会组成人员。

临时召集的会议,可以临时通知。

    第七条  常委会组成人员在常委会举行会议前应当认真阅读会议文件,做好审议准备。

第八条  常委会举行会议时,县“一府两院”的负责人列席会议,邀请县政协1名副主席列席会议。

根据会议内容,下列人员可列席会议:

(一)不是常委会组成人员的县人大专门委员会,常委会工作机构、办公室负责人;

(二)县人民政府有关部门主要负责人;

(三)乡镇人大主席或副主席2—4人;

(四)有关市、县人大代表和其他有关人员。

列席人员有发言权,没有表决权。

第九条  列席人员因故不能到会的,应在会前办理请假手续。有关部门主要负责人不能到会的,经常委会主任同意,可委托副职列席。

第十条  常委会举行会议时,邀请民盟县总支、县工商联负责人旁听。

根据会议审议的事项,经主任会议同意,可以邀请社会有关方面人士旁听会议,也允许公民经申请同意后,旁听会议。

旁听人员没有发言权和表决权。

第十一条  常委会举行会议时,先通过会议议程、日程,然后逐项进行。

常委会以全体会议的方式听取议案和有关工作报告。可根据情况,以分组会议或联组会议的形式进行审议。

常委会分组会议由主任会议确定2名召集人,轮流主持会议。分组名单由常委会办公室拟订,报主任会议审定,并定期调整。

第十二条  常委会对议案或有关工作报告进行审议时,有关部门负责人应到会听取意见,回答询问。

第十三条  经主任会议批准,新闻记者可以旁听常委会会议。

 

第三章  议案的提出和审议

 

第十四条  县人民代表大会主席团交付常委会审议的议案,由主任会议提请常委会会议审议。

第十五条  主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。

  县人民政府、县人大各专门委员会可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再提请常委会会议审议。

常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常委会会议审议,或者先交有关专门委员会审议、提出报告,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。不提请常委会会议审议的议案,应当向常委会会议报告或者向提案人说明。

常委会的工作机构受主任会议委托,可以代拟议案草案,并向常委会会议作说明。

第十六条  向常委会提出的议案,必须采用书面形式,应当写明案由、案据和方案,并随附说明等有关材料。

由人民政府提出议案,一般应当在常务委员会会议举行以

前十日送交常务委员会办公室。

常务委员会组成人员联名提出议案,一般应当在常务委员会会议举行以前提出。

第十七条  各专门委员会或常委会工作机构在根据主任会议的决定对议案进行审议或讨论时,可以要求有关部门提供情况和资料,听取有关人员或者专家的意见。

第十八条  议案被列入议程草案,常委会办公室应当在常委会会议举行7日前将该议案印发给常委会组成人员,提议案机关或者提议案人应向常委会全体会议作议案说明,可在审议时作补充说明。

第十九条  列入常委会会议议程的议案,在交付表决前,提议案机关或者提议案人要求撤回的,应当说明理由,经主任会议同意,并向常委会报告,对该议案的审议即行终止。

第二十条  常委会会议审议议案时,提案单位、专门委员会或者常委会组成人员三人以上联名,可以提出对议案的修正案。

常委会有关工作机构受主任会议委托,可以代拟议案的修正案。

修正案必须采取书面形式,在议案交付全体会议表决前一天提出。

修正案由主任会议决定提请常委会会议审议,或者先交有关专门委员会审议,提出意见,再提请常委会会议审议。

第二十一条  列入常委会会议议程的议案,在审议中发现交付表决的条件尚不具备,由主任会议提出,经常委会全体会议同意,可以暂不交付表决,交有关的专门委员会或工作委员会进一步研究,提出意见。

第二十二条  常委会审议议案需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织特定问题调查委员会,并根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议、决定。

成立特定问题调查委员会的议案,由主任会议或者五分之

一以上的常委会组成人员联名书面提出,常委会全体会议审议

决定。

第二十三条 重大事项议案的提出和处理,按法律法规和《都昌县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项办法》规定的程序办理;人事任免议案的提出和审议,按法律法规和《都昌县人大常委会人事任免办法》规定的程序办理。

 

第四章  听取和审议工作报告

 

第二十四条  本章所称工作报告,是指县“一府两院”的专项工作报告、计划和预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告。

第二十五条  常委会选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议县“一府两院”的专项工作报告;在每年6月至9月期间,听取和审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告和审计工作报告,并将上一年度县本级财政决算草案提请常委会审查和批准;每年听取和审议县政府关于环境状况和环境保护目标的完成情况的报告;听取和审议常委会执法检查组提出的执法检查报告,听取和审议其他报告。

计划、预算经县人民代表大会批准后,在执行过程中,需要作部分调整的,县人民政府应当将调整方案提请常委会审查和批准。

第二十六条  县“一府两院”应当在常委会举行会议的二十日前,将工作报告送交有关专门委员会或者常委会有关工作机构征求意见;有关专门委员会或者工作机构应当在常委会举行会议的十五日前,将修改意见予以反馈;县一府两院对报告修改后,在常委会举行会议的十日前送交常委会办公室。

第二十七条  常委会会议听取和审议专项工作报告前,应采取多种形式对有关工作进行调研或视察,广泛听取人大代表、人民群众以及社会各界的意见,形成调研、视察报告。对口联系的专门委员会或者常委会工作机构负责联系、具体承办,常委会领导、其他专门委员会和常委会工作机构负责人一并参加调研、视察。可邀请相关市、县人大代表参加调研、视察,并列席常委会会议。

常委会应当根据会议议题,选择相应的法律或法规,组织与会人员集中学习。

第二十八条  常委会全体会议听取县“一府两院”提出的工作报告。

县人民政府向常委会提出的工作报告,由县长、分管的副县长或县人民政府委托有关部门主要负责人到会报告。

县人民法院、县人民检察院提出的工作报告,由院长、检察长到会报告。如遇特殊情况,可委托副院长或副检察长到会报告。

第二十九条  常委会在举行全体会议听取工作报告后,一般举行分组会议进行审议。

第三十条  常委会会议审议工作报告,对口联系的专门委员会或者常委会工作机构要对组成人员的审议发言进行综合整理形成审议意见初稿,经主任会议集体讨论通过后,形成审议意见,以常委会文件的形式转交县“一府两院”主要领导、分管领导及相关部门研究处理,并报送县委书记。县“一府两院”应将研究处理情况送交县人大相关专门委员会或常委会工作机构征求意见,并在六个月内向常委会会议书面报告落实整改情况。常委会对审议意见落实整改情况进行跟踪督办,并根据督办情况形成书面报告,为满意度测评提供参考。

第三十一条  常委会会议审查和批准上一年度县本级财政决算草案,国民经济和社会发展计划、财政预算调整报告,必须作出决议或决定;审议议案、有关专项工作报告,必要时可以作出决议或决定。

决议或决定草案由主任会议提请常委会会议审议。

第三十二条  常委会应将有关工作报告、审议意见及县“一府两院”对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告,向县人大代表通报,并向社会公布。

 

第五章  询问和质询

 

第三十三条  常委会会议审议议案或者工作报告的时候,常委会组成人员可以向有关部门提出询问,有关部门负责人应当到会听取意见,回答询问;分组会议审议时,有关部门应当派员到会,听取意见,回答询问。

第三十四条  常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其部门和县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。

第三十五条  质询案由主任会议决定,交由受质询的单位答复。

受质询单位必须按照主任会议决定的形式和期限,由其负责人在常委会会议或者有关的专门委员会会议上答复。

质询案以书面形式答复的,必须由受质询单位主要负责人签署,并印发常委会组成人员。

质询案以口头形式答复的,必须由受质询单位的主要负责人在常委会会议上或专门委员会会议上答复。

第三十六条  在专门委员会会议上口头答复的,有关专门委员会应当向常委会或者主任会议提出质询情况的报告;主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发常委会会议。

第三十七条  提质询案的常委会组成人员的过半数或者常委会全体组成人员三分之一以上对受质询单位的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询单位再作答复。

第三十八条  质询案在受质询机关答复前,提出质询案的人员要求撤回的,经主任会议同意,质询即行终止。

  

第六章  发言和表决

 

第三十九条  在不违背宪法的前提下,常委会组成人员在会上的发言和表决,列席会议的人大代表的发言,不受法律追究。

第四十条  常委会组成人员和列席会议的人员在联组会议或分组会议上,应当围绕会议审议议题积极发言,力求简明扼要,第一次发言一般不超过15分钟,补充发言一般不超过10分钟。对于超过时间或者与议题无关的发言,会议主持人可以

制止。

在常委会会议上的发言,由常委会办事机构工作人员记录,会后进行梳理归档。

第四十一条  常委会全体会议进行表决前,常委会组成人员如还有意见,经会议主持人同意可以发表,意见发表后再行表决;如果原则同意,但需要在文字上作个别修改,经常委会组成人员过半数同意,可以交付表决,文字修改部分,授权主任会议审定。

交付表决的议案如果有修正案,应先表决修正案。

第四十二条  常委会表决议案、决议、决定、人事任免,一律采取电子表决系统进行,常委会组成人员对表决事项可以赞成,可以反对,也可以弃权。表决以常委会全体组成人员的过半数赞成才能通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

 

第七章  附则

 

第四十三条  决议、决定和议案经表决通过后,以文件形式印发有关单位,并向社会公布。

第四十四条  本规则自通过之日起施行,由县人大常委会负责解释。

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