关于《中华人民共和国森林法》在我县贯彻实施情况的检查报告

时间:  2020-10-13     来源:       编辑:   县人大

根据县人大常委会年度工作安排,县人大常委会组成人员及各专委会主任、副主任在石和平主任的带领下,于3月26日就换届以来我县持续贯彻实施《森林法》的情况进行了专项检查。检查组听取了副县长胡雄民所作的工作汇报,实地察看了县朝阳林场、汪墩乡莲花塘油茶高产示范基地、蔡岭林业工作站、九九神怡林业生态开发基地、药王谷等现场,召开了座谈会听取了县人大代表、基层林业干部、相关部门负责人的意见建议。现就执法检查主要情况报告如下。

    一、我县贯彻落实《森林法》取得的成效

近年来,县政府认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想,积极推进林业改革和发展,强化森林资源管护举措,不断巩固生态建设成果,连续三年获得全省春季森林防火平安县,连续九年获得鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进县。

(一)、坚持绿化造林,绿色屏障进一步筑牢实施“增绿增效”,积极培育森林资源。换届年以来共完成人工造林5.98万亩,实施森林抚育9566亩,封山育林5000亩,补植补造1470亩,低产低效林改造2500亩。投入资金600多万元对都蔡公路绿化带进行高标准绿化提升,收效明显,被列为九江市生态文明建设示范路。成功打造了汪墩清水、和合双峰、大沙三里、土塘信和等13个乡村示范风景林,鸣山丁峰村、大港土目源村成功创建省级乡村森林公园。

(二)强化林政管理,生态建设进一步巩固。一是严格森林采伐管理。落实了“四批四不批的采伐审批制度,推进采伐监管,基本达到了采伐不超额、不越界。二是强化森林执法。近四年来全县共查处涉林案件285起,行政处罚285人次,有力地维护了林区社会稳定。三是突出森林“三防”。强化了“三防”工作组织领导、压实了工作主体责任。通过加大基础设施投入、实施湿地生态补偿项目、创新湖区治理机制、完善队伍建设、加大经费投入等措施,初步实现了 “三防”工作态势平稳趋好。

(三)加快结构调整,林业产业进一步壮大。政府林业部门通过基地示范、资金技术支持等举措,引导林农依托森林资源,大力发展油茶、枳壳、龙樟脑、毛竹等林业主导产业,鼓励发展以森林旅游、休闲为特色的现代林业产业,初步实现了休闲观光与生态林业的互动发展。徐埠九九神怡林业专业合作社先后被评为江西省林业示范专业合作社、国家林业局林业示范专业合作社和全省林下经济示范基地。

二、贯彻实施《森林法》存在的问题

近几年,我县贯彻落实《森林法》虽然取得了较显著成效,但还存在着一些矛盾和问题:

(一)基层林业生态意识淡薄。森林法》的宣传还不够广泛、深入,部分基层干部群众还没有真正懂法、自觉守法,依法管林、用林还没有达到高度自觉。

(二)林地保护与社会发展矛盾凸显。随着工业化、城镇化、农业现代化的加速发展,城市建设、民生工程、农业产业项目等用地需求激增,项目用地与林地保护存在诸多矛盾,少数单位和个人未经审批改变林地用途的现象时有发生。

(三)造林绿化存在短板。部分高山伐后再造存在盲区,绿色通道、河道还有绿化盲点,个别乡镇造林基础脆弱。造后管护机制不够健全,“重种不重养”的现象不同程度存在,造林绿化的生态效益、经济效益难以达到有效持续。

(四)“三防”形势依然严峻。近年来,松材线虫等病虫害危害虽得到了一定遏制,但在一些区块病虫害危害仍相对严重,防治压力依然很大。森林火源监控、火警扑救体系尚未全面完善,群众耕作、祭祀等野外用火禁而不止,防火形势依然严峻。乱捕滥猎行为没有根本杜绝,湿地保护、候鸟等野生动物保护任重道远。

(五)林业执法水平有待提升。林业执法力量相对薄弱,执法装备简陋,办案经费不足,对乱占林地、随意毁林等违法行为难以及时有效给予制止和查处。

三、推进《森林法》贯彻实施的建议

(一)关注热点,在保护森林资源上求进步

1、要加大《森林法》的宣传力度。县政府职能部门要结合森林防火、禁捕禁猎、项目建设等工作,采取印发资料、专题讲座、以案说法、学校课堂普法等多种形式,有针对性地进行宣传教育,切实增强全社会依法用林、护林的自觉性。各级干部要在学习宣传《森林法》中牢固树立正确的林业发展理念,提高依法行政水平,共同营造依法治林的良好氛围。

2、要完善好“林长制”。健全林长会议、督察巡查等工作制度,主导守土有责,压实属地责任,提升各级林长、成员单位对林业工作的重视程度参与深度,着力构建森林资源保护的长效机制。

3、要突出抓好林业“三防”。按照“预防为主,积极消灭”的原则,进一步加大对林区、湖区火源巡查管控力度,及时消除隐患,降低火灾发生概率。松材线虫等病虫害防治要抓住有利时间节点,采取切实可行的方法科学除治。要实施“打教并举”,从严打击乱捕滥猎野生动物的行为,及时开展以案说法活动,着力提升打击教育效果。

4、要强化林政管理。管理队伍要加强,要千方百计引进专业人才,不断充实和加强一线专业工作人员,优化林业技术人员配置;政府要加大公共财政投入,配齐必要的管理装备,切实保障执法经费。采伐限额要严控,严格按照法定程序审批采伐,认真落实监伐措施,杜绝超伐滥伐现象。打击违法要从业,对破坏森林资源行为的打击要从速从严,坚决杜绝以罚代法、“放水养鱼”等不良现象。同时要建立和完善部门联动机制,加强森林公安、生态环境、自然资源等职能部门的联动执法,确保林政管理依法、有力、有序。    

5要加大生态资源保护。要强化林地管理、森林利用管理和森林经营管理,坚决制止毁林开荒、乱占林地、依山建房等违法行为,最大限度地减少林地流失,逐步修复林业生态。

(二)突出重点,在造林绿化中求提高。一要积极鼓励企业和林农大户投资林业、发展林业,努力形成“政府主导、部门扶持、企业带动、社会参与”的多元化投入机制,为推进造林绿化工作提供持续稳定的资金保障。二要注重全县5.2万亩沙山、荒毁高山、交通通道、工业园区、学校等绿化重点和薄弱环节,全面推进造林绿化,逐步发挥其生态效益和经济效益。三要科学搭配种植品种,提升绿化档次品味,努力实现生态景观效益和经济效益的统一。四要坚持栽管并重,加强造林绿化管护。

(三)推出亮点,在林下经济发展上求突破。一要结合各地气候、土壤特点和林农种植习惯,因地制宜规划好全县林业产业发展布局。二要完善林业产业发展的相关扶持政策,创新科技服务形式,为广大林农提供及时、管用的科技服务。三要积极向上争资争项,争取更多的林业项目落户我县。四要做好“结合”文章,针对各地地理特点因地制宜做好“林禽结合、林药结合、林茶结合、林果结合”,转变林业产业发展模式,推进林业产业转型升级,挖掘林业经济的潜力。

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