关于对县发改委等七个委(局)进行工作 评议的意见反馈

时间:  2020-10-14     来源:       编辑:   县人大

 县发改委、民政局、司法局、住建局、交通运输局、水利局、卫健委:

  根据县人大常委会2020年工作要点安排,2020年9月29日召开了县十六届人大常委会第二十九次会议,会议由县人大常委会主任石和平主持。常委会组成人员31人,因事因病请假2人,实到29人。会议听取了县发改委、民政局、司法局、住建局、交通运输局、水利局、卫健委换届以来工作情况的汇报和县人大常委会工作评议小组的调查报告。在工作评议中,常委会组成人员既充分肯定接受工作评议单位所取得的成绩,又实事求是地指出工作中存在的问题和不足,并提出一些切合实际、改进工作的意见和建议。现将工作评议意见反馈如下:

  一、关于对县发改委工作的评议意见

  会议认为,换届以来,县发改委在促进全县经济社会高质量发展方面做了大量工作,成绩是肯定的。但工作中依然面临诸多困难,存在一些不足,主要表现在:全县经济总量不大,增速不快;工业经济依然薄弱,支柱产业不大不强;干部队伍年龄老化、青黄不接。为此,会议提出如下建议:

  1、认真谋划好“十四五”规划。要立足都昌基本县情,进一步挤压财政水分,对“十三五”规划纲要的部分指标进行调整,为“十四五”规划开好头,起好步。认真做好“十四五”规划编制。要开门纳谏,广泛听取专家、学者和社会各界的意见建议,提高规划编制的科学性。要按照国家和省、市投资导向,结合我县预定的发展目标,围绕灾后恢复重建、县城强弱项等,谋划储备一批重大项目,建立完善好“十四五”规划项目库。

  2、加大争资争项力度。政府及各职能部门要紧紧抓住大灾之后大建大治的发展机遇,加强与上级沟通联系,主动对接,努力争取项目资金的支持,加快都昌灾后重建特别是水毁工程的修复,夯实都昌发展基础。对已批准的项目要努力创造条件,力争项目早开工;对在建项目要及时跟踪掌握项目进展情况,协调解决突出问题,确保项目顺利实施。

  3、加大招商引资力度。要整合园区资源,盘活园区资产,激活社会资本,加强与在外成功人士的沟通联系,继续做好返乡创业文章。要持续优化营商环境,进一步压实各部门的责任,明确目标责任清单,扎实做好资金、土地、能源等方面的服务保障,推动项目快落地、快开工、快建成。

  4、加强干部队伍建设。要逐步引进培养一批具有专业技能的年轻干部,优化年龄结构,提高干部队伍的整体素质;通过老干部传帮带、教育轮训等措施,加强年轻干部培养,促进年轻干部尽快成长,尽早独当一面,增强发改工作后劲。要进一步加强机关效能建设,改进工作作风,主动为重点项目和重点企业等服务对象提供全方位服务,提高办事效率。

  会议对县发改委进行工作满意度测评,得票情况为:满意票29票。根据《都昌县人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》和测评结果,县发改委被评为满意单位。

  二、关于对县民政局工作的评议意见

      会议认为,自换届以来,县民政局深入践行“民政为民、民政爱民”的工作理念,全面加强社会救助体系建设,努力深化养老服务综合改革,但是与人民群众对民政工作的期望还存在一定的差距,主要表现:城乡低保管理工作有待进一步规范;社会养老机构还不能满足社会需求;殡葬服务管理有待进一步加强;救助能力有待进一步提高;干部职工队伍建设还需进一步加强。为此,会议提出如下建议:

  1、进一步加强城乡低保对象的动态管理。对准入低保对象尤其是城镇无业人员入保资格进行规范严格审查,禁止随意入保、人情入保,在低保救济实施中,做到“应保尽保、应退尽退、分类施保”,加大公开透明力度,强化社会监督,做到公平、公正。

  2、进一步加大社会养老服务机构建设力度。我国人口老龄化程度不断加剧,我县现有的养老机构还不能满足社会养老需求。要加大城乡养老基础设施建设投入,鼓励社会资本兴建社会养老机构,加快养老事业建设步伐,创新居家养老,发展社区养老等模式。同时,加强对养老服务机构的业务指导和安全监管。

  3、进一步规范殡葬市场收费管理,改善服务质量。进一步完善殡改基础设施,建议在中馆东部片区选址新建一所殡仪馆,提高服务水平,缓解交通压力;继续加大西山墓地及城乡公益性墓地的管理,确保每座公墓有人管理、有人负责。

  4、进一步加强社会救助体系建设,提升社会救助水平。加强对社会救助基金政策的宣传;建立完善临时救助运行机制,使更多的特困户家庭和弱势群体得到救助;建立农村留守儿童关爱保护工作机制,落实关爱保护具体措施,协调有关部门落实相关工作任务,定期深入到农村、学校、家庭开展结对帮扶、心理疏导、安全教育等关爱活动,形成关爱保护留守儿童的工作合力。

  5、进一步重视并加快区划地名命名工作。要及时听取社会各方面意见建议,完善地名区划听证会程序,区划地名命名要结合都昌历史文化,赋予其本土文化内涵;要符合都昌乡俗民情,为群众喜闻乐见,深入人心,便于记忆。

  6、进一步加强干部队伍建设。引进年轻的专业民政从业人员,对民政从业人员开展有针对性的教育和业务工作培训,增强服务意识,改进服务方法,提升服务水平,完善内部管理,加强作风建设,进一步提高干部综合素质。

  会议对县民政局进行工作满意度测评,得票情况为:满意票28票,基本满意票1票。根据《都昌县人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》和测评结果,县民政局被评为满意单位。

  三、关于对县司法局工作的评议意见

  会议认为,换届以来,县司法局以加强干部队伍建设为抓手,积极推进“七五”普法,有效推进公共法律服务体系建设,发挥专业优势服务经济发展大局,为法治都昌建设和社会稳定作出了积极贡献。但是与法治都昌建设的要求,与群众对公共法律服务需求相比还存在差距。主要表现在:普法宣传覆盖面不广,方式单一,知晓率不高,普法效果不佳;法律专业人才不足,法律服务市场管理混乱,公共法律服务体系有待进一步健全;政府法制办与司法局职能整合后,体制机制尚未理顺,工作衔接不够顺畅;基层基础薄弱,工作经费(尤其是法律援助、社区矫正和普法宣传经费)不足,职能得不到有效发挥。为此,会议提出如下建议:

  1、创新普法宣传方式强化普法考核,充分发挥司法局普法宣传职能,明确目标任务,突出工作重点,细化考核指标,加大综治考核中普法宣传权重,发挥考核指挥棒作用。压实普法责任,按照“谁执法、谁普法”的原则,建立普法宣传台账,压实部门普法责任。推进重点对象学法工作,以开展“法律六进”、“12·4”宪法宣传日等活动为载体,加强对公职人员和在校学生的法律宣传教育。扩大普法宣传覆盖面,充分发挥乡镇司法所和农村“法律明白人”人多、面广优势,扩大普法宣传覆盖面,在农村开展基础性法律知识宣传,营造农村学法用法浓厚氛围,为乡村治理提供法治保障。

  2、健全公共法律服务体系。增加法律专业人才,坚持“外引、内挖”,引进外地律师事务所到我县设立分所,通过建立竞争机制,促进法律服务水平提升。建立干部职工学法激励措施,鼓励干部职工参加法律职业资格考试,增加法律专业人才,扩大行业部门法治影响力。加强法律服务市场管理,开展法律服务市场专项整治,强化法律从业人员职业道德考核,加强与有关部门的协作配合,对查证属实违规从事法律服务的从业人员,给予严肃处理,净化法律服务市场。提升公共法律服务水平,积极向县政府争取增加工作经费,通过向社会购买服务,调动公职律师,弥补法援力量不足。加强与“法检”两院对接,扩大法律援助知晓率和影响力。充分利用现代传媒技术,加大“12348”法律服务热线宣传,为群众提供高效便捷的法律服务。积极搭建法律服务平台,引导法律服务人员通过法律顾问、法律咨询、诉讼和非诉讼等方式为群众提供法律帮助。

  3、理顺体制机制。加强规范性文件审查备案,明确工作职责,建立健全规范性文件备案审查制度,对备案审查中出现的问题及时协调解决。按照上级要求,对县人民政府规范性文件做好合法性审核和及时报送备案审查。对各乡镇、县政府各部门的规范性文件做好依法审查工作,进一步规范行政行为,促进依法行政。加强行政执法监督,严格行政执法人员资格证件发放,严把执法人员准入关。加强行政执法人员培训和资格考核,提升执法人员素质。建立健全行政执法监督工作机制,明确执法单位职责,依法设置监督程序,对于行政执法监督检查整改落实不力要及时建议县人民政府追责问责,促进行政执法水平提升,营造良好的营商环境。服务经济社会发展,理顺与政府法制办合并后的职能,充分发挥法律专业优势,积极参与县政府常务会、县长办公会重大决策,重大招商引资合同的审查和重大信访积案的化解,防范降低法律风险,服务全县经济社会发展大局。

  4、进一步夯实基层基础。积极向县委、县政府报告,通过公开招考,向社会购买服务,加强乡镇司法所人员配置。指导乡村人民调解工作,协助乡镇法制宣传教育工作。建立法律专业人才优待制度,在物质奖励、职务晋升和工作环境方面给予优待,留住法律人才。

  会议对县司法局进行工作满意度测评,得票情况为:满意票27票,基本满意票2票。根据《都昌县人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》和测评结果,县司法局被评为满意单位。

  四、关于对县住建局工作的评议意见

  会议认为,换届以来,县住建局认真贯彻县委、县政府重大决策部署,积极争资争项,狠抓项目建设,强化行业监管,服务县域经济社会发展有力有为,但也存在一些问题,主要表现在:项目建设缺乏统筹规划,推进缓慢,如万里大道综合改造,群众意见较多;城市功能欠账多,基础设施仍有不少短板和弱项,如城区公共停车场较少,停车难;干部队伍专业化建设需进一步加强。为此,会议提出如下建议:

  1.关注民需,大力推进民生工程建设。坚持问题导向和需求导向,尽快完成棚改拆迁,积极推进城区老旧小区改造,如期完成搬迁安置房建设,加快万里大道改造步伐;针对今年洪涝灾害的影响,高度重视农村危房改造,织牢安全住房的保障网。积极探索工作新举措,对燃气、污水等民生事项,加强精细管理,优化公共服务,确保安全、健康、有序发展。

  2.加强监管,提升项目建设管理水平。树立“大城建”意识,科学规划,有序推进项目建设。针对项目、招标、施工等领域管理复杂的情况,要高度重视制度化建设,做到有章可循。做实做细项目前期准备工作,确保工程质量和安全生产。坚持严管严罚,对各类违法违规行为,要坚决严肃处理,形成倒逼机制,做到违法必究。

  3.完善功能,补齐基础设施短板。加快县城污水处理厂提标改造和管网建设力度,加快邹家咀湖、小东湖等城市内湖水质治理进度,尽快消除城区水域污水直排口,加快雨污分离建设利用临时用地、边角地块,建立临时停车点,解决停车难;切实重视主次干道、人行道板破损等“小问题”,及时开展修补,守护好“小民生”;加大城中村污水处理、道路硬化等基础设施建设,改善居住环境。

  4.建强队伍,提高工作效能。加强专业人才的培养和引进,开展多种形式的专业知识培训,提高城市管理水平。要加强与自然资源、城管等有关职能部门协调配合,形成合力,提升联合执法效能。严格内部制度管理,严明工作纪律,打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的住建队伍。

  会议对县住建局进行工作满意度测评,得票情况为:满意票28票,基本满意票1票。根据《都昌县人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》和测评结果,县住建局被评为满意单位。

  五、关于对县交通运输局工作的评议意见

  会议认为,换届以来,县交通运输局在县委、县政府的领导下,对标“十三五”交通发展目标任务,履职尽责,扎实高效推动了全县交通运输事业发展,但是在公路建设、道路养护、运输监管等方面还存在问题。为此,会议提出如下建议:

  1、进一步加快基础设施建设。要积极争资争项,牢牢抓住“十四五”规划编制和灾后修复重建的重大历史机遇,加强与上级部门对接,积极申报,将我县更多的项目纳入省、市“十四五”规划。加快项目建设,牢牢把握我县与省农发行、省公投合作融资的历史机遇,建设“四好农村路”。快速推进城东大道、疏港公路开工建设,抢抓黄金施工期,科学部署,全面加快水毁修复工程进度,年内确保水毁桥梁、道路通畅。

  2、进一步完善公路养护管理机制。继续加大路政管理的宣传力度,提高农民参与农村公路养护意识。进一步理顺农村公路管养体制,加强对养护人员的业务培训。深化和推广农村公路文明示范线、农村公路养护示范村创建活动,大力推进农村公路养管规范化进程。

  3、进一步加大道路安保建设。要建立路政巡查机制,及时收集反馈道路信息,对其进行修复,尤其要重视交通事故多发地的安保设施建设。同时,针对前期道路交通伤亡事故多发的严峻局面,主动作为,联合交管、应急管理等部门,进一步加大交通法律法规宣传力度,提升驾驶人员安全意识,减少交通事故的发生。

  4、进一步加强运输行业监管力度。稳步推进县城公交改革,投放更多的新能源公交车,合理设置公交线路和标识标牌,让群众出行更便捷、乘坐更舒适、换乘更方便;推动农村公交规范化运营,切实满足城乡群众的出行需求;持续加大执法力度,严厉打击违规、非法运输行为,维护客运市场正常秩序。

  会议对县交通运输局进行工作满意度测评,得票情况为:满意票28票,基本满意票1票。根据《都昌县人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》和测评结果,县交通运输局被评为满意单位。

  六、关于对县水利局工作的评议意见

  会议认为,换届以来县水利局紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的发展目标,认真履职,稳步推进水利各项事业。紧扣中心,着力服务都昌发展大局。接受监督,及时办理代表意见建议。但还存在一些问题和不利困素,主要表现在:涉水法规学习宣传不够深入,专业技术人才严重匮乏。水利设施“重建轻管”现象不同程度存在。项目建设方案确定偶有不严谨现。农村安全饮水质量不高。为此,会议提出如下建议:

  1、进一步强化整治措施,深化河湖治理。要加大涉水法律法规的宣传力度,适时曝光重大违法案件,努力提升人民群众依法用水、保护生态的自觉性;要致力打造鄱阳湖都昌最美湖岸线,加大综合整治力度,从重从快打击违法填湖、非法采砂、侵占河道、破坏湖岸线等违法行为;要关口前移,真正将水土保持纳入项目审批的前置条件;要进一步提高执法人员业务素质,改善执法装备,促进依法行政、执法安全。

  2、进一步抢抓政策机遇,推进水利升级。要紧紧抓住国家实施农业农村优先发展的战略机遇,全面建好项目库,着力开展争资争项,争取更多水利项目落户都昌,慎重选用EPC等建设模式,减轻都昌财政负担。立足当前灾后重建,认真开展水毁项目核查申报和修复工作,同时要尽快结束春桥港改造项目建设,努力提升我县水利设施抗洪渡汛能力。

  3、进一步健全建管机制,提高建设效能。要严格水利工程建中监管和建后验收,建立水利工程责任追究制度,确保水利项目建一个、成一个;要健全水利设施管护长效机制,认真落实水利工程后期维护主体和监管考核办法,保证水利工程长久发挥效益。

  4、切实推进城乡供水一体化,确保饮水安全。着力加快城乡供水一体化建设,早日实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。对各乡镇水厂进行清产核资,防止国有资产流失。

  5、进一步加强机关建设,提升服务能力。要主动争取县委重视,健全水利专业人才的引进和培养机制,逐步改善水利系统专业人才短缺问题。进一步完善管理制度,坚持用制度来管人管事,确保工作人员各司其职,认真履责。

  会议对县水利局进行工作满意度测评,得票情况为:满意票25票,基本满意票3票,不满意票1票。根据《都昌县人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》和测评结果,县水利局被评为满意单位。

  七、关于对县卫健委工作的评议意见

  会议认为,换届以来,卫健委在稳妥推进医疗卫生体制改革、提升服务质量、夯实基层基础、加强人才培养等方面做了大量的工作,特别是在今年的新冠疫情防控中成绩优异。整体工作有亮点有特色。但也有一些问题主要表现在:乡村医生队伍不稳定;基层医疗机构硬件有待完善;医疗服务能力有待提升;政策落实还有差距;医德医风建设有待加强。为此会议提出如下建议

  1、突出乡村医生队伍建设。要在人才专业结构上下功夫,针对乡镇紧缺的妇产、儿科、公共卫健等专业人才,要加大招聘力度;尽快出台激励机制,在医务人员的待遇、进修、职称评定上向乡镇倾斜,为乡镇卫生院留住人才;强化对村医的组织培训,提高村医业务水平;向县委建议从院校定向招聘全科医生到村卫生室工作,逐年解决村医年龄老化、青黄不接的问题。

  2、加强乡村两级卫健机构硬件建设。对没有或未达标的村卫生室要加大投入,促使全县卫生室村村达标;对部分乡镇卫生院住房条件差、医疗设备落后的要加大投入,已安排项目的县级配套经费要及时跟上,加快推进芗溪、徐埠卫生院整体搬迁项目建设的力度,切实改善基层医疗单位的硬件环境。

  3、提升医疗卫生服务能力。加强公共卫生体系建设,建立完善重大突发公共卫生事件应急机制,强化疫情防控,坚持因地施策,科学防控,搞好疫情防控的业务指导;高度重视今年洪灾后所有平垸行洪区域的血吸虫病防治工作,如新妙大坝、南溪圩堤、枭阳圩堤等行洪区,要切实采取有效措施,巩固原有血防成果,避免沿湖区域血吸虫病死灰复燃;优化医疗卫生网点布局,合理配置医疗资源;强化乡镇卫生院及村卫生室的考核管理,督促村医执行晚上值班制度,确保村卫生所24小时应诊;牙都建设要社会化运作,不能滥用财政资金。

  4、加大医疗惠民政策落实力度。加大对脱贫攻坚健康扶贫各项惠民政策落实的监督,确保政策真正惠及民生;落实分级诊疗政策,大力推进“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的诊疗模式,明确分级诊疗的利益分配、责任担当。切实发挥基层医疗机构的作用,使基层群众真正享受到改革政策带来的实惠。

  5、加强医德医风建设。要严肃查处各级各类医疗机构有偿转诊、虚假住院、过度医疗等违法违规行为,纠正不正之风。解决小病大治、增加群众负担、浪费医疗资源等现象;简化就医程序,解决群众多头跑路的现象;改进服务态度,建立良好的医患关系。

  会议对县卫健委进行工作满意度测评,得票情况为:满意票25票,基本满意票4票。根据《都昌县人民代表大会常务委员会工作评议试行办法》和测评结果,县卫健委被评为满意单位。

  被评议单位在收到评议意见反馈后,要认真研究处理意见,并在12月底前向县人大常委会报告整改落实情况。县人大及其常委会相关委员会要对整改落实情况进行跟踪检查。

  都昌县人大常委会       

  2020年10月14日

主办:都昌县人民代表大会常务委员会办公室    投稿邮箱:dcrd2012@126.com
赣ICP备18000396号-1     技术支持:江西升阳计算机系统有限公司