关于全县乡村振兴战略实施情况报告的审议意见

时间:  2020-09-01     来源:       编辑:   县人大

 都昌县人民政府:

都昌县第十六届人大常委会第二十八次会议于2020年831日在县人大常委会议室召开,会议由县人大常委会主任石和平主持。会议听取和审议了县农业农村局局长陈平贵受县人民政府委托所作的关于都昌县乡村振兴战略实施情况的报告及县人大常委会农业农村和环境资源保护工作委员会所作的调研报告。

会议认为,近三年以来,我县按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,统筹推进农村政治、经济、文化、社会、生态五位一体建设,不断加快小康建设步伐,各项工作开局良好。

会议指出,虽然我县在实施乡村振兴战略过程中取得了初步成效,但仍存在一些必须正视的问题,主要表现在:一是农村主导产业基础薄弱,二是农村人才、人力资源匮乏,三是乡风文明建设举措偏软,四是乡村治理体系还不健全,五是推进乡村振兴体制机制不完善等问题。

针对存在的问题,会议提出以下审议意见:

一、坚持规划引领,做实乡村振兴规划科学编制。本着“因地制宜、以业为基、城乡融合、功能完善、体现特色”的原则,紧紧围绕发展产业和生态环境建设,采取自上而下和自下而上相结合的方法,立足乡村空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等制订乡村振兴发展规划和实施方案,确保乡村振兴有序推进。

二、坚持理念创新,强化乡村振兴战略要素保障。加强组织领导。健全各级组织抓乡村振兴的责任体系,建立推进乡村振兴的制度体系,当前重点要解决有机构无人员、有场地无资金的问题,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。强化人才支撑。建立健全人才引入、培育机制,不断吸引外地人才入县创业和本地能人返乡创业,为乡村振兴注入新活力。有序引导大学毕业生进入村“两委”班子,通过畅通干部成长渠道、加大基层工作经费和工资待遇等措施,实现事业留人、待遇留人,逐步建设一支懂农业、爱农村、谋发展、善发展的乡村干部队伍。重视农业人才培训。加大新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才的培训力度,逐步构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的乡村人才队伍。加强资金保障。全力推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,补齐农村发展短板,逐步形成城乡融合发展的新格局。要盘活集体资产,多渠道、多方式增加村级集体经济收入,增添发展活力,为乡村振兴提供新动能。

三、坚持产业强农,推进农业产业融合高质发展。注重培育新型农业产业体系。以农业供给侧结构性改革为主线,在稳定传统农业的基础上大力发展 “两茶一水”等特色种养业、休闲农业、品牌农业、农产品加工业和农产品电子商务,努力培育一批国家和省级名牌农产品、地理标志产品,引导支持农业产业化龙头企业、家庭农场、农村专业合作社和种养大户不断发展壮大,逐步构建现代农业生产经营体系,带动产业发展。推进产业融合。结合本地资源禀赋特点,推行“农业+”多业态发展模式,重点推进农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展,促进农产品精深加工、仓储物流、生产经营和服务业配套发展,完善“企业+基地”、“企业+合作社+农户”、“农超对接”等利益联结机制,让农民分享产业链上各个环节的利益,加快产业发展。注重产业示范。积极与农业院校、科研单位联合,努力打造一批产业链条长、示范带动强的现代乡村产业示范基地,引领产业发展。增强产业投入。紧盯国家实施农业农村优先发展的战略机遇,做好项目策划和对接,争取更多资金注入。金融部门要进一步降低贷款门槛,保障产业发展。健全农业保险制度。政府部门应牵头构建多层次的农业保险体系,提高农业产业抵御自然风险和市场风险的能力。

四、坚持生态宜居,全面推进乡村建设提档升级。科学做好村庄规划。在加强对古村落、古建筑、文化古迹、农业遗迹等保护的基础上,注重山水特色和田园风光,统筹规划乡村基础设施、公共服务设施和休闲场所,力求村庄建设显山露水、彰显特色。持续推进乡村基础设施建设。紧紧围绕村庄“七改”和农田水利等方面继续发力,补齐农村基础设施短板,夯实农村发展的基础。高度重视农村生态环境治理。深入推进“厕所革命”,抓实垃圾、污水处理体系建设;严格规范畜禽养殖,抓好种养业投入品管控,减少农业面源污染;持久开展农村乱堆乱放、乱搭乱建整治活动,不断提升农村环境质量。建立农村生态环境保护长效机制。建立“政府主导、部门协同、上下联动”的农村环境监管机制,健全监管网络,强化监管措施,探索多元化投入机制,引导社会资本参与生态环保,确保生态环境保护工作常态化、长效

五、坚持文化传承,努力建设文明和谐新农村。加强对乡村文化的传承保护。深入挖掘乡村的历史文化、风情文化、农耕文化和伦理道德文化,建造乡贤馆、民俗风情馆、非遗展示馆,为留住乡愁建好载体。深挖乡村文化特色内涵。对那些具有产业属性的乡村文化,要和都昌历史名人文化、红色文化结合起来进行深度开发,将文化底蕴优势转化为发展优势。健全“三治”协同推进的乡村治理体系。要坚持自治为基,积极引导村级组织建立完善村规民约等自治制度,创新农村管理方式,不断提升基层群众自治能力;坚持法治为本,持续深入开展普法工作,引导广大群众自觉守法用法,着力提高基层干部法治观念及执法能力和水平;坚持德治为魂,广泛开展丰富多样的文明乡风活动,引导群众向上向善、孝老爱幼、重义守信,使农民综合素质稳步提升、农村公序良俗稳步巩固。

六、坚持宣传引导,发挥乡村振兴农民主体作用要充分运用群众喜闻乐见的微信、抖音网络APP、宣传栏、会议等方式,全面深入宣传中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署和政策举措,引导群众树立“自我振兴、我要振兴”的思想意识,凝聚乡村振兴的合力。要完善农村群众参与机制,拓宽参与渠道,让群众全过程参与乡村振兴战略的实施。

都昌人大常委会  

2020911

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